建立一種新的、更自由、更有效、能為現(xiàn)代社會帶來精神和物質(zhì)雙重享受的休假方式已是現(xiàn)實需要。

　　•黃金周確實拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是勞動者這種休息權(quán)的失衡現(xiàn)象越來越成為黃金周制度設(shè)計的“硬傷”。

　　29歲的吳藝（化名）是武漢540路公交車的女司機(jī)，她開的這條線路共35個站、30公里，每天她要開3個來回，遇上堵車要連續(xù)工作12個小時。

　　由于工作勞累，這位年輕的女公交車司機(jī)接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時面帶倦容。她還過早地患上了高血壓，每天只能帶著藥上班，并吃些軟化血管的醋泡花生米。

　　面對即將到來的“五一”長假，吳藝說：“真的希望能夠陪父母出去旅游，甚至就在家里睡個足覺。”然而自從她參加工作以來，每個黃金周反而是她工作最忙碌的時期。

　　讓吳藝感覺心理不平衡的是，她一個在機(jī)關(guān)單位工作的親戚每個黃金周都可以盡情休息、游玩。吳藝說，政府機(jī)關(guān)是為老百姓服務(wù)的，可是到黃金周期間，好像最能得到休息保障的就是政府機(jī)關(guān)。

　　黃金周是誰的黃金周？這個看似簡單的問題并非那么簡單地得出答案。對大部分農(nóng)民來說，黃金周沒有實質(zhì)性的意義；對一線當(dāng)班的工人來說，訂單不會因為黃金周的到來而自動延后；對服務(wù)行業(yè)的職工，黃金周意味著更加忙碌。

　　武漢市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授文建東告訴《瞭望》新聞周刊記者，黃金周確實拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是勞動者這種休息權(quán)的失衡現(xiàn)象越來越成為黃金周制度設(shè)計的“硬傷”。

　　一線勞動者幾乎沒有“黃金周”

　　4月24日，國家旅游局一位負(fù)責(zé)人接受記者采訪時說：“我國黃金周制度在2000年國慶節(jié)正式啟動以來，共有16.3億人次出游，實現(xiàn)旅游收入6704億元，拉動了交通、餐飲、商業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　但這一數(shù)字的背后，是相關(guān)行業(yè)的一線勞動者比平時更加忙碌。武漢市公交集團(tuán)的負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，黃金周期間公交線路更加繁忙，一線司機(jī)平均只能休息1天，大量原來的二線人員要充實到一線去，我們才能忙得過來。”

　　環(huán)衛(wèi)部門更是沒有在黃金周休息的概念，武漢市環(huán)衛(wèi)部門一位工作人員介紹，有人說旅游、交通等行業(yè)在黃金周迎來工作的忙碌期，我們也迎來垃圾的高峰期，要確保假日期間的城市衛(wèi)生，我們的工作量至少比平常高出三分之一。

　　在北京一大型餐飲集團(tuán)任副總的鄧女士告訴說：“每年黃金周，我們僅大年初一一天休息，其余時間比平時還忙，一線的服務(wù)員不僅得不到休息，還必須超時工作。”

　　《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃金周期間最為忙碌的一線行業(yè)主要包括：交通行業(yè)、旅游行業(yè)、餐館行業(yè)、環(huán)衛(wèi)行業(yè)以及商業(yè)企業(yè)等。

　　企業(yè)的情況苦樂不均。與黃金周服務(wù)無直接關(guān)系的一些企業(yè)，一般會在黃金周期間放假，但對生產(chǎn)性企業(yè)來說，情況不完全相同。一般國有企業(yè)在不影響正常生產(chǎn)的情況下，能夠在黃金周期間讓職工輪流休息。非公生產(chǎn)性企業(yè)則視訂單情況安排工人的工作與休息。
 
　　從本刊記者調(diào)查的情況來看，黃金周期間不能休息的一線勞動者相對處于比較固定的行業(yè)，主要集中在幾個公共服務(wù)部門和加工型的生產(chǎn)企業(yè)。對這些一線的勞動者來說，他們大都常年沒有黃金周。

　　機(jī)關(guān)單位大都處于“半休眠”狀態(tài)

　　今年“五一”期間，在深圳打工的趙小輝準(zhǔn)備回武漢登記結(jié)婚，他希望在假日期間完成結(jié)婚登記手續(xù)，然而幾次打電話到當(dāng)?shù)孛裾�部門咨詢，都被告知要在正常上班時間辦理。

　　武漢市民政局工作人員張燕告訴本刊記者，長假期間一般市民進(jìn)行婚姻登記的較少，因此實行提前預(yù)約制，如果提前預(yù)約，是可以在黃金周期間辦理婚姻登記手續(xù)的。每年大概有2至3對新人會在這個黃金周期間登記。

　　但趙小輝卻告訴記者，他不知道如何才能實現(xiàn)這樣的預(yù)約，也沒有人告訴他預(yù)約的程序。“我去年國慶節(jié)期間還專門到民政局去看，除了一個值班的工作人員外，整個單位再沒有其他人。”

　　《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)，大部分政府辦事機(jī)關(guān)只有日常的值班制度，即單位留一個領(lǐng)導(dǎo)、幾名工作人員值班，其他人員全部放假。

　　受訪的幾位武漢市民認(rèn)為，現(xiàn)在黃金周期間老百姓的需求多元化了，有想出去旅游的，也有想在家休息的，也有一部分市民想在黃金周期間到政府部門辦事情，如進(jìn)行婚姻登記，或者到法院進(jìn)行起訴，或者到政府部門辦理房產(chǎn)手續(xù)等，但是由于相關(guān)職能部門全部放假了，這些工作沒有辦法來完成。

　　政府部門并不是在黃金周期間全部放假。武漢市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人涂才智告訴本刊記者，每到黃金周長假，市里都要制訂市級13個應(yīng)急預(yù)案，成員單位加強(qiáng)值班，單位領(lǐng)導(dǎo)要帶班。消防、交通、醫(yī)療等各成員單位做好聽從調(diào)度的準(zhǔn)備，做好搶險救災(zāi)的物資、人員準(zhǔn)備。

　　有些政府部門則處于比平常還要忙碌的狀態(tài)，如公安、交警、交通、旅游等部門。武漢市旅游局宣傳工作人員田紅介紹，五一長假對旅游局而言是最忙的時候，工作量比平常大得多，全局7個處室包括事業(yè)單位近80人都在崗，主要的工作是接受24小時值班，接受旅游投訴、提供服務(wù)、通報黃金周進(jìn)展、對旅游市場進(jìn)行檢查等。

　　節(jié)日期間的安全生產(chǎn)不能馬虎。湖北省安監(jiān)局協(xié)調(diào)處處長向日康告訴本刊記者，今年“五一”黃金周之前，為確保安全生產(chǎn)，安監(jiān)局組織人員做了大量檢查工作，省安監(jiān)局兵分7路在重點地區(qū)、重點部位進(jìn)行檢查。節(jié)日期間，局機(jī)關(guān)實行綜合值班制度，主要由8個局領(lǐng)導(dǎo)和22個處長、副處長承擔(dān)值班任務(wù)，以應(yīng)付突發(fā)事件。

　　一位政府工作人員告訴記者，事實上除了公安、交警、旅游等部門外，其他政府機(jī)關(guān)在黃金周期間的主要任務(wù)是應(yīng)急而不是日常工作，大多數(shù)政府工作人員可以得到很好的休息，政府部門基本處于“半休眠狀態(tài)”。政府機(jī)關(guān)休假制度落實得比較規(guī)范，年假、探親假再加上三個長假，一年能有近2個月的休假時間。

　　休假替代方案之爭

　　武漢大學(xué)社會發(fā)展研究所所長羅教講教授說，休息權(quán)是公民的基本權(quán)利，是受民法保護(hù)的公民人身權(quán)。中國法律確認(rèn)勞動者有休息權(quán)，旨在保證勞動者的身體和精神上的疲勞得以解除，藉以恢復(fù)勞動能力；保證勞動者有條件進(jìn)行業(yè)余進(jìn)修，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和文化水平；保證勞動者有一定的時間料理家庭和個人的事務(wù)，豐富自己的家庭生活。

　　但休息權(quán)存在的這種失衡現(xiàn)象，已使得設(shè)立黃金周的意義大打折扣。羅教講教授認(rèn)為，黃金周期間勞動者休息權(quán)的失衡現(xiàn)象的背后，是黃金周在制度設(shè)計上更強(qiáng)調(diào)拉動內(nèi)需，而不是完全從保證勞動者的休息權(quán)來出發(fā)的。拉動內(nèi)需，就意味著一部分人要增加對另一部分人的服務(wù)和勞動量。

　　從解決這一矛盾出發(fā)，專家提出多種黃金周的替代方案。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)博士生導(dǎo)師蔡繼明建議取消現(xiàn)行“五一”和“十一”兩個黃金周，將其法定假日由原來的3天減為1天，分配給清明、端午、中秋、除夕四個中國傳統(tǒng)節(jié)日。今后除除夕外的5個1天假期，可就近結(jié)合周末雙休日，湊成“長周末”，3天連放。這樣人們一年中選擇出游的時機(jī)就是5個而不是2個了。

　　武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授文建東則建議以彈性休假取代現(xiàn)有的剛性休假制度。他說，“黃金周”把人們的消費(fèi)集中在一個有限的時間里，需要一定的基礎(chǔ)來應(yīng)對這種大規(guī)模的人員流量，我國現(xiàn)在的服務(wù)跟不上，從而大大降低了黃金周的生活質(zhì)量、旅游質(zhì)量和休閑質(zhì)量。而取消黃金周，代之以帶薪休假是解決之道。

　　有關(guān)機(jī)構(gòu)2006年一份關(guān)于“黃金周去留”的民意調(diào)查顯示，超過80％的調(diào)查者表示認(rèn)同“黃金周應(yīng)該改為可自由支配的假期”。和訊網(wǎng)副總經(jīng)理馬小平指出：“黃金周目前的集中式休假模式已經(jīng)無法滿足中產(chǎn)階級的需要，人們更希望在休假時間和方式上更加人性化和多元化。”為此，馬小平提出用全新的休假方式――“白金假期”。

　　“白金假期”的設(shè)想是將“五一”和“十一”法定假日中，除節(jié)日當(dāng)天的兩天假期提出來，這兩天假期再和其他時間的周末相結(jié)合，就可以形成一個4天的“白金假期”，作為“帶薪休假”和年假制度之外的又一種休假形式。

　　武漢市政協(xié)在今年全國“兩會”期間的提案中，有一個“關(guān)于取消黃金周”的方案。其設(shè)計方案是每周6個工作日，在每個月底休息4天到5天，形成一個小黃金周；“五一”、“十一”放假三天，但規(guī)定只休“五一”、“十一”當(dāng)天一天，其余的兩天可由勞動者自行安排休假；除現(xiàn)在的黃金周外，政府可出臺相關(guān)政策給每個勞動者一周法定的休假。

　　相關(guān)專家接受本刊記者采訪時認(rèn)為，彈性、機(jī)動的休假時間有利于企業(yè)統(tǒng)籌安排時間，避免一刀切造成的不切合實際的情況。當(dāng)然這需要更嚴(yán)格的監(jiān)管制度配合，避免彈性休假制度讓一線勞動者更邊緣化。

　　專家認(rèn)為，解決勞動者休息權(quán)失衡現(xiàn)象，可以有多種方式，但從黃金周存在的問題分析，建立一種新的、更自由、更有效、能為現(xiàn)代社會帶來精神和物質(zhì)雙重享受的休假方式已經(jīng)迫在眉睫。